儲備棉的由來
　　1999年國家放開棉花購銷價格后，國家通過在主產(chǎn)區(qū)臨時收儲皮棉的辦法，緩解市場因供求、價格波動帶來的周期性問題，對于穩(wěn)定棉花價格、保護棉農(nóng)利益發(fā)揮了重要作用。與此同時，國家還以競賣方式輪出儲備棉，滿足紡織用棉需要，穩(wěn)定棉花市場。
　　2010年受國內(nèi)外棉花減產(chǎn)和市場炒作等影響，棉價暴漲到每噸30000元以上，產(chǎn)棉區(qū)地方政府、有關部門和行業(yè)組織都擔心棉價大幅波動影響棉農(nóng)利益和生產(chǎn)積極性。為了穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預期，保護棉農(nóng)利益，保證市場供應，國家決定將在棉花主產(chǎn)區(qū)臨時收儲皮棉的措施常態(tài)化，從2011年度開始實行棉花臨時收儲制度。
　　隨后兩年的中央一號文件均強調(diào)這一政策。這項政策的要點，一是春播前提前公布收儲價格和預案，讓農(nóng)民吃上定心丸，穩(wěn)定市場預期;二是由限量收儲改為敞開收儲，以保證保護農(nóng)民利益不打折扣。